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              南皮縣2021年度財政涉農資金統籌整合使用實施方案

              來源: 南皮發布
              作者:南皮縣中小企業公共服務平臺
              日期: 2021-06-20
              【字號

               

              為貫徹落實《中共中央  國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》精神,按照財政部等十一部委關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知(財農【202122號)河北省財政廳等六部門關于印發<中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法>的通知》(財農【202126號)要求,進一步提高資金使用效率效益,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,結合我縣實際,特制此方案。
              一、總體要求
              (一)指導思想
              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,全面推進鄉村振興,以“十五”規劃為引領,以具體建設項目為抓手,切實提高財政涉農資金使用效率和效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
              (二)編制必要性
              涉農資金的整合能夠形成政策合力,有效凝聚社會各方力量,進一步提高財政資金使用的精準度和有效提升財政資金的使用效益,為鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興提供強有力的資金保障。
              (三)目標任務
              通過統籌整合使用財政涉農資金,形成“多個渠道引水,一個龍頭放水”的資金投入新格局,緊緊圍繞關鍵問題,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為導向,以項目為平臺,集中使用財政涉農資金,使財政涉農資金發揮最大效益,進一步鞏固拓展脫貧成果。
               (四)綜合效果    
              通過統籌整合使用財政涉農資金,促進農業產業提檔升級,進一步壯大建檔立卡脫貧村村集體經濟,完善村基礎設施,降低脫貧戶、防貧監測戶和普通農戶發展種、養等產業發展風險,減輕新生勞動力家庭負擔,提高農戶種養技術和勞動技能,實現農民群眾就業增收。
              二、整合資金范圍及規模
              按照《財政部等十一部委關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知(財農【202122號)要求,統籌謀劃,因需而整。
              統籌整合使用的資金范圍是中央和省、市、縣財政專項扶貧資金9409萬元,農業生產發展資金120萬元和省級農田建設補助資金786萬元,共計統籌整合財政涉農資金10315萬元。
              (一)中央財政資金
              截止20215,中央到縣納入整合范圍的財政資金         14035.9萬元,按照因需而整的原則,實際整合使用中央到縣財政資金3685萬元(2021年中央財政專項扶貧資金3565萬元,農業生產發展資金120萬元)。
              (二)省級財政資金
              截止2021年5月底,省級到縣納入整合范圍的財政資金6308萬元,按照因需而整的原則,實際整合使用的財政資金4827萬元(2021年省級財政專項扶貧資金4041萬元,省級農田建設補助資金786萬元)。
              (三)市級財政資金
              截止2021年5月底,市級到縣納入整合范圍的財政資金1123萬元,實際整合使用923 萬元(財政專項扶貧資金)。
              (四)縣級財政資金
              截止2021年5月底,縣級納入整合范圍的財政專項扶貧資金880萬元,實際整合使用的財政專項扶貧資金880萬元。
              截止2021年5月底,中央、省、市到縣和縣財政納入整合范圍的財政資金共計22346.9萬元,按照因需而整的原則,實際整合使用財政資金共計10315萬元(2021年中央財政專項扶貧資金3565萬元,農業生產發展資金120萬元;2021年省級財政專項扶貧資金4041萬元,省級農田建設補助資金786萬元;2021年市級財政專項扶貧資金923萬元;2021年縣級財政專項扶貧資金880萬元)。
              三、建設任務
              根據省市關于統籌整合財政涉農資金要求,我縣整合財政涉農資金10315萬元。我縣安排涉農資金項目總額為10315萬元。按照財政部農業司關于印發<財政扶貧工作“問與答”(第1期)>的通知》要求:“根據資金實際投向,確定相應的責任部門,責任部門圍繞脫貧攻堅任務目標,根據行業規范及要求具體實施項目并對資金績效負責”。我縣按照上述要求并結合實際情況對整合資金項目建設責任分工如下:
              (一)產業項目
              1、南皮縣祁家洼高效養殖示范小區(一期)項目。
              南皮縣祁家洼高效養殖示范小區(一期)項目,使用2021年整合財政涉農資金2500萬元,占全年整合財政涉農資金的24.23%。該項目由縣農業農村局組織建設,本項目總建筑面積 17703.69 ㎡。包括保育舍 18 座,育肥舍 2 座,建筑面積共 13490.82 平方米,辦公及輔助用房建筑面積 2874.56 平方米,環保配套設施建筑面積1338.31平方米;購置全自動化肉豬養殖設備及廢污處理設備。項目建成后,豬苗年上市規模10.8 萬頭,肉豬年上市規模 0.6萬頭。通過租賃方式由承運公司運營,年租賃收益156萬元,受益建檔立卡人口5452人。項目資產確權到84個建檔立卡村,租金收益歸84個建檔立卡村和所有建檔立卡人口共同所有,由村集體進行二次分配,用于設置公益崗位,獎勵性補助和發展小型公益事業。
              2、南皮縣現代農業示范園區項目(二期)項目。
              南皮縣現代農業示范園區項目(二期),使用2021年整合財政涉農資金2122.69萬元,占全年整合財政涉農資金的20.58%,該項目由縣農業農村局組織建設,建設地點南皮縣烏馬營鎮西五撥村。項目二期建設投資2122.69萬元,二期建設內容為:現代農業科技示范產業園內部設備的購置和安裝調試;完成項目區內道路、供水、供電、供氣以及其他附屬工程進行建設。二期項目建成后,通過租賃方式由第三方公司運營,年租賃收益127萬元,資產收益率為6%,受益建檔立卡人口5452人。項目資產確權到84個建檔立卡村,租金收益歸84個建檔立卡村和所有建檔立卡人口共同所有,由村集體進行二次分配,用于設置公益崗位,獎勵性補助和發展小型公益事業。
              3、南皮縣現代農業科技示范園區三期項目。
              南皮縣現代農業科技示范園區三期項目,使用2021年整合財政涉農資金2000萬元,占全年整合財政涉農資金的19.39%,該項目由縣農業農村局組織建設,建設地點南皮縣烏馬營鎮西五撥村。項目計劃投資2000萬元,建設內容為:育苗聯棟溫室 10240平米,16米跨新型裝配式日光溫室 12192平米,新型保溫日光溫室2656平米以及相關配套設施。新型裝配式日光溫室1680平米,控制中心1120平米配套建設水肥一體化管理系統4336平米、現代化育苗系統22432平米、椰糠無土栽培種植系統4336平米以及其他配套設施。
              建成后,通過租賃方式由第三方公司運營,年利潤不低于120萬元,資產收益率不低于6%,受益建檔立卡人口5452人。項目資產確權到84個建檔立卡村,租金收益歸84個建檔立卡村和所有建檔立卡人口共同所有,由村集體進行二次分配,用于設置公益崗位,獎勵性補助和發展小型公益事業。受益建檔立卡人口5452人。
              (二)基礎設施建設項目
              2021年共安排基礎設施項目110個,使用統籌整合涉農資金3643.31萬元,占全縣統籌整合涉農資金的35.32%。其中2021年共安排建檔立卡村項目46個,使用統籌整合資金1264.55萬元,占全縣統籌整合資金的12.26%。非建檔立卡村項目64個,使用統籌整合資金2378.76萬元,占全縣統籌整合資金的23.06%。
              3、村路硬化項目。整合財政涉農資金3490.11萬元,新建改建水泥路、柏油路共計231686.6平方米。涉及93個村,受益建檔立卡戶851戶,建檔立卡人口2032人。其中涉及建檔立卡村29個,新建改建水泥路、柏油路70788.7平方米,涉及資金1191.72萬元,受益建檔立卡戶367戶,建檔立卡人口856人;涉及非建檔立卡村64個,新建改建水泥路、柏油路160897.9平方米,涉及資金2298.39萬元,受益建檔立卡戶484戶,建檔立卡人口1176人。
              項目建成后進一步提升93個村的道路基礎設施水平,改善建檔立卡村群眾交通出行條件,增強農業生產和經營能力,從而增加建檔立卡人口收入,為進一步鞏固脫貧成果奠定堅實基礎。
              4、村內照明設施項目。整合財政涉農資金153.2萬元,涉及17個村均為建檔立卡村,新安裝太陽能路燈675盞,涉及資金153.2萬元,受益建檔立卡戶196戶,建檔立卡人口456。
              項目建成后進一步提升17村的照明基礎設施水平,改善建檔立卡村群眾交通出行條件,增強農業生產和經營能力從而增加建檔立卡人口收入,為進一步鞏固脫貧成果奠定有利基礎。
              (三)雨露計劃項目
              5、雨露計劃項目。整合財政涉農資金36萬元,占全年整合財政涉農資金的0.35%。對建檔立卡貧困子女參加中等職業教育和高等職業教育的給予每人每學期1500元的補助,計劃補助240人,應補盡補,幫助240人次完成學業。
              通過該項目的實施可以幫助建檔立卡貧困子女完成職業教育學業,獲得職業技能,拓寬就業渠道,實現一人就業,全家脫貧。
              (四)金融扶貧項目
              6、南皮縣小額扶貧信貸貼息項目。整合財政涉農資金13萬元,占全年整合財政涉農資金的0.13%。按照小額扶貧信貸貼息政策,對使用小額扶貧信貸發展產業的的建檔立卡戶進行貼息,計劃貼息178戶,574人。
              通過小額扶貧信貸,促進脫貧戶發展產業、增加建檔立卡戶收入。
              、項目實施
              項目從開始到結束要經過以下程序:項目申報建立項目庫、項目審批、項目預算評審、公開招投標、項目實施和驗收、資金撥付、建立檔案。在項目實施中,按照省有關文件精神,積極吸納建檔立卡人口參與工程建設,增加建檔立卡戶收入。
              (一)項目申報審批
              按照《河北省脫貧攻堅項目庫建設實施細則》規定,由項目村按照扶貧資金使用范圍制定切實可行、詳細具體的項目實施計劃,明確項目地點、內容、帶動建檔立卡戶情況,并召開村兩委或村民代表大會,確定村級申報項目,在村內公示10天,無異議后報鄉鎮人民政府審核;鄉鎮初審后,在鄉鎮公示10天,無異議,報送縣級相關行業主管部門;縣級相關行業主管部門對各鄉鎮上報項目進行論證,并出具論證審核意見,報縣扶貧辦??h扶貧辦根據各相關行業主管部門報送的項目,結合實際建立項目庫,按照財政涉農資金統籌整合額度和扶貧政策,篩選扶貧項目編制年度項目實施計劃,報縣扶貧開發和脫貧工作領導小組審批,縣扶貧開發和脫貧工作領導小組審批后,以縣扶貧開發和脫貧工作領導小組文件形式報省市審批備案。
              (二)項目評審
              縣財政局對縣扶貧開發和脫貧工作領導小組審批許可的項目預算進行評審,各個項目建設責任單位依據評審后的項目預算數作為標底進行公開招投標。項目完工后,審計部門對決算和建設情況進行審計并出具審計報告。
              (三)項目實施和驗收
              項目實施由中標公司具體組織實施,項目驗收由建設責任單位組織驗收。
              (四)項目公示
              縣扶貧辦將縣扶貧開發和脫貧工作領導小組審議通過的項目在縣政府門戶網站公示公告;鄉鎮政府和村委會在整個項目完工后批準報賬前,對擬報賬項目資金使用情況在項目村公示10天,公示影像資料為報賬必備資料,公示期滿后報賬如有異議,等調查清楚后再行處理。
              (五)建立檔案
              鄉村兩級和各項目負責部門要規范存放關于實施項目的會議記錄、受益建檔立卡戶名單和項目合同或協議、公告公示及驗收材料。
              (六)資金撥付
              資金撥付實行財政局授權各項目建設責任單位支付。
              、組織保障
              (一)加強組織領導
              調整南皮縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組統籌整合財政涉農資金,督促檢查扶貧項目的實施驗收報賬工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣扶貧辦,負責協調、推進、督促、檢查等日常工作。領導小組成員單位各負其責,全力推進扶貧項目的實施??h發改局負責項目規劃,縣扶貧辦負責選擇建檔立卡村、非建檔立卡村建檔立卡戶,統籌推進項目建設,做好扶貧資金安排、項目建設調度;縣財政局負責項目資金落實;縣自然資源和規劃局負責扶貧項目土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實;各鄉鎮對本鄉鎮統籌整合財政涉農資金項目負總責,組織鄉(鎮)、村干部、駐村扶貧工作隊做好實施項目受益建檔立卡戶的選擇、公示以及項目實施過程中出現問題的協調處理、配合檢查驗收等;縣直幫扶單位要組織有關人員,按照縣委、縣政府年度工作要求,進村入戶,支持好扶貧項目建設。
              (二)加強項目與資金管理,建立長效監督管理機制
              縣扶貧開發和脫貧工作領導小組適時對項目建設情況進行督查,由各鄉鎮定期向領導小組匯報轄區內項目推進情況。各級項目監管部門定期或不定期開展項目資金管理和使用情況專項檢查,規范和加強項目財政資金的使用管理。
              (三)完善績效評價
              統籌整合財政涉農資金項目年初要全部開工實施,確保今年年底項目建成,并且當年專項扶貧資金報賬95%以上,整合資金報賬85%以上。把統籌整合財政涉農資金項目實施作為鞏固脫貧攻堅成果,促進鄉村振興的重要內容,納入鄉鎮和縣直幫扶單位每年扶貧開發工作考評內容。各鄉鎮、各有關部門要高度重視,把握政策,精心組織,推進落實,共同努力將這項惠及民生的工程切實做實做好。
              附件:
              1、 南皮縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作領導小組調整名單
              2、南皮縣2021年度統籌整合財政涉農資金清單
              3、南皮縣2021年度統籌整合使用財政涉農資金項目清單

              附件1:
               
              南皮縣統籌整合使用財政涉農資金試點
              工作領導小組調整名單
               
              組  長:    徐志連   縣委副書記、縣政府縣長
              副組長:    張立忠   縣委副書記
              胡學鋒   縣委常委、常務副縣長
              岳建玲   縣政府副縣長
              成  員:    錢敬友   縣委辦公室常務副主任
                          黃坤成   縣政府辦公室主任
                          吳  猛   縣委組織部常務副部長
                          張林國   縣財政局局長
              孫國臣   縣扶貧辦主任
              寧書橋   縣發改局局長
              杜興華   縣審計局局長
              劉金輝   縣自然資源和規劃局局長
              劉劍鋒   縣交運局局長
              李國華   縣農業農村局局長
                          田文達   縣水務局局長
                          王麗榮   縣人社局局長
                          張立勇   縣教育局局長
                          李國林   縣住建局局長
                          鄢越強   縣文化廣電和旅游局局長
              吳玉強   縣民政局局長
              劉志紅   縣供銷社主任
              張耀清   縣衛健局局長
              李勝利   縣生態環境局局長
              張興龍   縣委統戰部常務副部長
              張憲臣   縣殘聯理事長
                          吳  剛   縣扶貧辦主任科員
                          生曉光   縣扶貧辦副主任
              王學亮   縣財政局副主任科員
               

              南皮縣工業和信息化局主辦 滄州惠邦機電產品制造有限責任公司承辦 南皮縣五金機電產業技術研究院協辦 南皮縣五金機電產業集群模具中心協辦

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